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舊城與城郊村的現狀

作者:創行合一  來源:北京創行合一規劃設計院  日期:2014/11/24 

  舊城和城郊村是城市發展到一定階段的特殊現象和產物。2013年中國城鎮化率達到53.73%,隨著城鎮化水平的快速提高,我國城市化正面臨著人口、資源、環境的矛盾,出現產業結構轉型升級難、就業壓力大等諸多問題。舊城與城郊村,正是這些問題最為集中的地區之一。

 

  1、舊城改造迫在眉睫

 

  舊城是城市的一塊“夾縫地”,由于在歷史發展過程中城市功能弱化而被忽視,城區滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外。很多舊城雖位于城區各中心位置、占據了城市的優越地帶,但因開發管理落后,成為臟、亂、差的“城中村”,與城市的整體氛圍極不協調。舊城的這種獨特的地位和現象,必然會帶來一系列的社會問題。

 

  (1)人口雜亂,治安形勢嚴峻。由于城市的功能性不強,舊城房屋通常被居民低價出租、轉讓,城內魚龍混雜,缺乏物業管理,長期發展為城市中的貧民窟。

 

  (2)城市規劃滯后,違法違章建筑相當集中,居住環境差。由于沒有納入整體的城市管理中,在房屋租金和拆遷補償利益的驅動下,居民見縫插針、私搭亂建現象嚴重。

 

  (3)基礎設施落后,衛生條件太差。城區內各種管線雜亂無章,排水排污不暢,垃圾成災。街巷狹窄、擁擠,存在嚴重消防隱患。這些問題不但導致居民的生活質量低下,而且嚴重影響了城市的整體形象。

 

  (4)土地使用存在諸多問題,宅基地、工業用地、商業用地相互交織,非法出租、轉讓、倒賣,管理混亂等。

 

  無論是從城市整體發展還是從舊城自身發展來看,舊城目前的存在形式都有嚴重弊端,如果不加以改造,必然會對社會、經濟、環境等各方面發展帶來嚴重制約,可以說舊城改造已經迫在眉睫。

 

  2、城郊村發展被邊緣化

 

  城郊村是城市和鄉村的過渡地帶,它既是城市的附屬部分,承接了城市的功能和作用,具有農村無法比擬的區位優勢,又包括了一部分農村的空間和環境,具有城市所不具備的土地價格優勢。這一切,都決定了城郊村的特殊性及其面臨的一系列具體問題。

 

  (1)土地隱形棄耕,地里不種莊稼,野草蔓延,或只種不管、廣種薄收,產量極低。不但城郊村耕地無法發揮農業資源優勢,而且進城的農民大多未能在城市中很好的就業,城郊村的發展嚴重偏離了城鎮化的根本目標。

 

  (2)經濟結構不合理,城郊村的整體經濟結構以及農業產業化比較單一。

 

  (3)基礎設施不夠完善。目前,城郊村的供水供電、消防、排水排污以及信息網絡等基礎設施不完善。

 

  (4)環境衛生不夠樂觀,城郊村地處城鄉結合部,人口密度大,經濟發展快,環境衛生普遍較差。

 

  近年來,隨著城市的快速發展,夾雜在主城區與縣(市)之間的城郊村境況變得愈加尷尬,有逐漸被邊緣化的趨勢。在新型城鎮化機遇下,唯有痛下決心進行改造和改制才能在夾縫中求生存。

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