水利工程,尤其是大型水利工程一般都跨越不同的行政屬地。不同的利益主體和管理旅游規劃體制導致利益爭奪,引發經營管理矛盾、市場混亂和旅游規劃游客利益損害。在多頭經營管理下,產品無法形成完整的紋路,旅游形象被弱化,行業信譽度低。
小浪底水利風景區也曾受到上述問題的困擾。為了解決上述矛盾,小浪底風景區創造性地提議建立聯席會議制度,以協調小浪底水利樞紐風景區與周邊區域的關系,從而旅游規劃目標創造出使相關利益方共贏的、有利于小浪底風景區可持續發展的政策體制環境。與正式的聯席會議不同,聯誼會議只是一個聯誼組織。該組織由小浪底建設管理局旅游規劃發起,由相關利益方的主要領導組成,參與方輪值活動接待和組織事宜。該組織主要通過休閑活動溝通各方的情感,以增加互信氛圍,在此基礎上逐漸溝通各方利益訴求,以求得利益沖突的非規則化的化解。
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